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时间:2022-04-29 17:46
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部门解读丨《遵义市城乡居民基本养老保险市级统筹实施方案》解读

为落实2022年《遵义市人民政府工作报告》提出的“推动城乡居民基本养老保险市级统筹”工作,市人力资源社会保障局起草了《遵义市城乡居民基本养老保险市级统筹实施方案(审议稿)》(以下称《实施方案》),对我市城乡居民基本养老保险政策、基金收支管理、责任分担机制、集中信息系统、经办管理服务等进行全市统筹。《实施方案》已于2021年4月22日经市政府常务会议审议并通过。现将《实施方案》有关政策解读说明如下。

一、政策背景

(一)政策要求。《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)、《贵州省人民政府关于印发〈贵州省城乡居民基本养老保险实施办法〉的通知》(黔府发〔2014〕20号)均明确规定:城乡居民基本养老保险基金实行市(州)管理,逐步过渡省级管理。

(二)管理需要。基本养老保险中机关事业单位养老保险和企业职工养老保险均已实现省级统筹,城乡居民养老保险政策制定、经办服务和信息系统均为全省统一,仅基金管理属于县级,给监督管理带来极大的风险隐患。近年来各级审计发现的社保问题中,城乡居民基本养老保险基金安全问题尤为突出。此外,我省9个市(州)中除贵阳、遵义外,均已陆续实现城乡居民基本养老保险市级统筹。2021年底,省人社厅针对我市“城乡居民养老保险基金管理制度未落实到位”的问题下达专项督办函,要求2022年6月底前必须实现城乡居民养老保险基金市级管理。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要内容、实施步骤、保障措施四大部分。

1.总体要求:从2022年5月1日起,城乡居民基本养老保险政策、基金、经办及信息系统实现全市统一。

2.主要内容:

一是参保政策。年满16周岁(不含在校学生),非参保单位职工的城乡居民,可按100元(仅适用于原建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员和重度残疾人等特殊困难群体缴纳)、300元、400元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元10个缴费档次申请参保。年满60周岁,累计缴费15年以上且未领取职工基本养老保险待遇及政府规定的离退休费、退职生活费的,可以享受城乡居民基本养老保险待遇

二是经办服务。参保人员可通过公共服务平台上传有效身份证件、户口簿首页和本人页,填写《贵州省社会保险人员参保登记表》申请办理;也可携带有效身份证件和户口簿,填写《贵州省社会保险人员参保登记表》,通过户籍所在地的村(居)、乡镇(街道办)人社中心(公共事务服务中心)或县级经办机构等线下服务渠道申请办理。

三是基金管理。城乡居民基本养老保险基金实行市级统一征收、统一支付、统一决算、统一管理,各县(市、区)不设财政专户。城乡居民基本养老保险财政补助资金分别由中央、省、市、县按比例承担。

四是信息系统。按照省人力资源社会保障厅统一开发的应用软件进行业务数据和基金集中管理,支持全市养老保险实时进行联网经办、基金财务管理监督、业务监管检测。

3.实施步骤:截至2022年4月30日,县级财政专户除已到位的县级财政补助的基础养老金提标补助、县级增发以及丧葬补助资金结余部分一次性划入县级支出户外,剩余资金于2022年5月15日前全额上解至市级财政专户。2022年5月1日前,已转存定期或购买国债等方式储存的基金,期满后全额上解至市级。

4.保障措施:成立城乡居民基本养老保险市级统筹工作领导小组,建立工作机制,明确职责分工,细化工作措施,确保圆满完成各项任务。

三、工作要求

1.统一思想,提高认识。城乡居民基本养老保险市级统筹是贯彻国务院决策部署的具体体现,也是今年市人民政府明确的重要改革任务之一,事关百姓切身利益和民生福祉,因此,各级各部门必须强化大局意识和责任担当,切实抓好《实施方案》的贯彻落实。

2.强化职责,协调推进。各级人力资源社会保障部门、财政部门、税务部门要各司其责,密切配合,统筹推进市级统筹各项工作有序开展。

3.分步实施,平稳过渡。各级各部门要按照《实施方案》明确的实施步骤按时完成各项任务,防范化解基金风险,确保基金安全完整。人社、财政、税务部门要形成工作联动机制,及时梳理、研究、解决、上报工作中存在的问题,确保市级统筹平稳过渡,城乡居民基本养老保险制度安全、规范、高效运行。


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